类别

分项指标

目标名称

考核内容及指标

进展情况（截至12月）

完成工作量

工作目标

重点工作目标

出租房屋管理

推广居住出租房屋“旅馆式”管理，把分散的出租房屋作为“虚拟旅馆”的一个楼层、一个客房，实行“房屋出租前安全把关、租客入住登记、离开注销”制度，强化“以房管人”理念，实时采集基础信息，减少租房安全隐患，形成租房安全管理长效机制；实现流动人口5000人以上的村（社区、小区）开展居住出租房屋“旅馆式”管理工作，7月底前完成建设任务的60%，11月底前全面完成建设。

    居住出租房屋“旅馆式”管理被纳入今年市政府重点工作。逐步形成出租房屋管理“党政主导、公安牵头、部门协同、镇街主抓、村居实施、房东主责、房客履约、社会参与”的工作格局，实现房屋租前安全审核把关、房客入住登记、离开注销的精准化管理，相关工作得到了省、市主要领导的批示肯定。全市居住出租房屋“旅馆式”管理模式已覆盖全部覆盖5000人以上的社区（村），累计覆盖全市村、小区、用工企业、长租公寓的162.8万余间出租房，有效采集、管理流动人口395.6万余人，组建专（兼）职管理队伍4400余人，查处违规出租房屋1.9万余套（间），消除消防隐患2.9万余处。

    一、制定统一建设标准落实三级督导

    发挥全市领导小组办公室牵头抓总作用，制定《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理实施方案》（杭政办函〔2018〕39号)，扎实推进居住出租房屋“旅馆式”管理工作。建立“三个一”工作机制，完善配套政策，强化面上推进。一是制定一个安全标准。围绕出租房屋使用安全，消防安全和治安安全，根据《浙江省消防条例》《浙江省房屋使用安全管理条例》《杭州市房屋租赁管理规定》和《杭州市居住房屋出租安全管理若干规定》等法律法规，会同市住保房管局、市公安消防局，制定下发了《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理基本安全标准（试行）》（杭租房旅〔2018〕2号），确定了8条房屋出租的基本要求，以及9种不得出租居住的情形，为各地规范开展“旅馆式”租房管理提供依据和支撑。二是制定一张任务清单。分层面确定区（县、市、管委会）和市级领导小组成员单位任务清单，下发《区、县（市）、管委会居住出租房屋“旅馆式”管理工作任务清单》和《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理工作领导小组成员单位任务清单》（杭租房旅〔2018〕4号），细化具体任务和工作措施，明确时间节点和责任领导，实行任务清单式推进。在此基础上，在公安内网开通工作专栏，建立定期报送机制，及时掌握各地工作情况。三是明确一批重点区域。在全面排查的基础上，以居住流动人口5000人以上的社区（村）为重点，并下发专门通知，明确建设任务。

    二、积极落实推进工作

    按照“下督一级”的原则，建立三级督导机制，有效推动全市居住出租房屋“旅馆式”管理覆盖面。一是开展专项排查。抓住春节过后流动人口集中返城，出租房屋和流动人口变化较大的时机，组织开展节后流动人口和出租房屋清理排查工作，通过“定点式诊查、拉网式排查、集中式清查”，进一步摸清人房底数，整治安全隐患。二是分层专题部署。市流动人口办于5月7日和6月1日分别召开各公安分局、县（市）公安局和市流动人口服务管理委员会成员单位、市居住出租房屋“旅馆式”管理领导小组成员单位会议，按照市政府《实施方案》有关工作任务和措施要求，围绕半年度互学互看活动，进行了再强调、再部署。三是加强考核引领。坚持目标导向，将居住出租房屋“旅馆式”管理工作纳入2018年全市流动人口管理服务提升工程重点项目，列入各区（县、市）排名赋分办法，发挥考核指挥棒作用，确保各项任务措施落地。同时，市居住出租房屋“旅馆式”管理工作领导小组分别与1月17日和10月10日组织召开全市工作推进现场会，市政府主要领导及市级相关部门负责人、各区、县（市）政府和管委会的分管负责人以及相关部门负责人参加。通过实地参观、交流特色做法，晾晒工作进度，全面推动乡镇（街道）、村（社区）履行“旅馆式”管理建设的主体责任，强化保障力度，推动建设进度。

    三、探索建立长效管理机制

    在广泛征求各地意见建议的基础上，制定《杭州市居住出租房屋“旅馆式”管理工作评估验收办法》（杭租房旅〔2018〕9号），明确评估验收标准，指导各地对标执行；积极建设基于智能门禁系统的居住出租房屋“旅馆式”管理平台，打造具有行政服务、金融服务、企业服务、公共服务以及商业服务于一体一站式服务管理平台；鼓励各地因地制宜探索创新“旅馆式”管理运作模式，力争实现居住出租房屋“旅馆式”管理全覆盖。

100%

居住证积分管理 

制定完成并落实居住证积分管理配套的实施细则、积分受理审核规范等，确保居住证积分管理政策全面实施。推动开展“积分落户”等积分应用工作，根据“指标总量”，确保积分入围人员的落户工作有序开展。

    为引导人口合理流动，优化公共服务提供模式，促进人口资源环境协调可持续发展，从今年起，我市全面实施居住证积分管理政策，市流动人口办积极发挥牵头协调作用，推动实施了居住证窗口设置、业务培训、积分受理、积分审核、积分核定、积分告知、异议核查、异议复核等积分管理相关工作，成效明显。11月23日，浙江省副省长、省公安厅厅长王双全在《杭州市居住证积分管理模式初显成效》[《浙江政务信息（第1436期）》]上作出“请伯中同志阅，治安总队作专项调研、推广”的批示。11月9日，市政府常务副市长戴建平在《我市在全省率先推出居住证积分管理新模式政策效应开始显现》[《杭州政务信息（第525期）》]上作出“居住证积分管理工作，经过一年的努力，已取得明显成效。希继续努力，不断创新完善”的批示。

    一、及时出台管理办法

    根据《杭州市流动人口服务管理规定》地方立法的授权性规定，我办会同市发改委在认真研究上位法顶层设计、城市发展大局、公共服务承载能力和城市综合治理等多方面因素的基础上，确立并推动市政府发布了“1+1+X”的积分管理政策架构，并研究制定了相关的配套实施细则和操作规范。

    二、科学构建指标体系

    多维度、开放性赋分模式，形成由基础分指标、加分指标、减分指标和一票否决指标组成的积分管理指标体系。既充分考虑奖项荣誉、社会服务、投资纳税、科技创新等贡献值，又顾及环卫工人、养老服务人员、公交司机等城市发展不可或缺特殊群体的权益，授权积分应用部门设定专项指标，引导人口合理流动，营造吸引人、留住人和成就人的良好环境。

    三、积极强化积分应用

    “积分落户”作为我市第一项积分应用，今年有2万余名流动人口（其中11270名流动人口积分130分以上且正式办理积分落户手续，截止11月底，有10789人随迁落户）实现了落户杭州的梦想。一是积极进行筹备。自1月下旬发布“积分落户”实施细则至3月1日正式开始受理积分申请，各地按要求完成了经费落实、窗口设置、人员招录、设备采购、业务培训等一系列准备工作，确保了积分管理工作总体平稳有序。二是有序受理积分。积分受理期间，全市市区共开设95个居住证积分受理窗口。各地大部分将积分受理窗口设置在区行政服务中心或镇（街）办事服务中心，部分地区受条件限制，窗口设置在警务室（站）或派出所便民服务窗口，较好解决了流动人口积分申请就近办。3月份共受理积分申请25036人，其中获有效积分的25028人，7人被一票否决，1人因居住证使用功能被终止。三是合理审核积分。居住证积分审核单位领导及相关业务处室负责人高度重视积分管理审核工作，全力做好业务指导，督促和落实专人跟进。根据《杭州市居住证积分受理审核规范》要求按时完成了相关指标的积分审核。市流动人口办与各积分审核部门及时联动，解决审核工作难点问题。

    积分管理政策实施以来，仅三月份全市献血人次和献血量较去年同期均增加20%。仅1至10月，全市参加志愿者服务人次较去年同期增加158%，服务时长增加88%。在捐款方面，仅市级总工会“春风行动”社会个人捐款159.3万，较去年同期增加110.4万，其中在政策激励下有189人在市本级“春风行动”捐款94.5万元，占今年社会个人捐款总额的60%，政策导向作用和社会效应越来越明显。

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★社会治安防控体系建设

坚持和发展新时期“枫桥经验”，制定下发《晋江市公安局提升推广新时代“枫桥经验”实施方案》和《关于进一步深化完善“警调衔接”工作的意见》，在13个区（县、市）建立不少于1个“警调衔接”工作示范点（管委会除外），提升矛盾纠纷调处化解工作的质效。

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重点项目建设工作目标

完成警犬基地扩建工程3号楼、5-8号楼扩建工程施工建设，完成投资250万元。

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重点项目建设工作目标

安康医院医技检查楼及配电房建设工程达到验收标准，完成投资320万。

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★最强党支部建设工作目标

在全市公安机关基层党支部（总支）全面开展创建“最强党支部”工程,以“支部建设最有力、运行机制最完善、组织生活最规范、党员管理最到位、纪律作风最过硬、作用发挥最突出”的“六最”标准，创建 个“最强党支部”，总结提炼 个可复制、可借鉴、可推广具有公安特色的党支部（总支）工作法,推动全市公安系统的基层党支部质量全面提升、全面过硬。

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小城镇环境综合整治工作目标

牵头做好杭州市小城镇环境综合整治“车乱开”治理专项行动工作，完成列入当年度需要通过省级考核验收的乡镇（街道）的专项治理工作；交叉路口、重点路段机动车、非机动车、行人守法率达到80%，基本杜绝燃油助力车上路行驶；实现列入当年度需要通过省级考核验收的乡镇交通管理队伍100%覆盖，全面实现运用科技管理。

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